作為產(chǎn)業(yè)鏈上的“配套專家”“隱形冠軍”，專精特新企業(yè)是從中小企業(yè)成長而來的。只有做大中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)“塔基”，才能做強專精特新企業(yè)“塔尖”。

基于普惠政策導向做大“塔基”。政策設(shè)計要更多堅持普惠性導向而非選擇性導向。要充分尊重中小企業(yè)成長的差異性、技術(shù)迭代的專業(yè)性和人類認識的局限性，有效防范由于錯選、漏選可能產(chǎn)生的巨大資源浪費風險。堅持普惠性政策導向還可降低企業(yè)申報成本，避免重申報輕培育，引導企業(yè)將更多精力聚焦于目標市場不斷創(chuàng)新。

堅持分層分類原則做大“塔基”。普惠側(cè)重為中小企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，強調(diào)公平競爭、機會均等，不是廣撒“胡椒面”。如果說產(chǎn)業(yè)內(nèi)可能更強調(diào)普惠的話，那么產(chǎn)業(yè)間則應更多講求抓重點，優(yōu)先支持那些關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重點領(lǐng)域的中小企業(yè)發(fā)展。由于行業(yè)特征、企業(yè)類型、發(fā)展階段等的異質(zhì)性，需要通過分層分類進行精準定位、靶向施策。要結(jié)合橫向和縱向維度甚至三維向度，進一步完善中小企業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的層次分類以及評判標準。

聚焦企業(yè)共性問題做大“塔基”。加快推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要針對個性問題送好“雪中炭”，更要聚焦共性問題下好“及時雨”。由于往往能夠更科學、全面把握客觀規(guī)律，聚焦共性問題的政策相對更容易制定完善，也更容易得到利益相關(guān)方的理解支持，政策效能也更好。例如，中小企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型可能路徑多元、模式多樣，為加快推動落地，可以從節(jié)能、環(huán)保等企業(yè)共同的難點問題或生產(chǎn)控制等共性環(huán)節(jié)入手，整合多方資源力量，加強免費診斷并不斷提高服務水平。

縱觀國內(nèi)外“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)的發(fā)展歷程，無一不是因競爭而生、靠競爭而強。因此，要通過競爭性制度安排引導驅(qū)動專精特新企業(yè)持續(xù)提升戰(zhàn)略能力、市場能力、創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)基業(yè)長青。

提升企業(yè)專注一流的戰(zhàn)略能力。專精特新企業(yè)實現(xiàn)躍遷的密鑰還是專注，唯有專注才能實現(xiàn)世界一流。面對紛繁復雜的國內(nèi)外環(huán)境，專精特新企業(yè)面臨著戰(zhàn)略道路的選擇，要加強企業(yè)戰(zhàn)略能力培訓和輔導，鼓勵其保持歷史耐心、戰(zhàn)略定力，錨定細分市場走專注的精約化之路，避免盲目跟風，更不能哪里賺錢就往哪里走，頻繁改變經(jīng)營領(lǐng)域、策略與目標。引導企業(yè)采取穩(wěn)健的融資策略，合理發(fā)揮財富效應激勵創(chuàng)新成長。

提升企業(yè)價值實現(xiàn)的市場能力。專精特新道阻且長，企業(yè)不僅要發(fā)揮十年磨一劍的工匠精神，而且也要具備通過市場競爭活下去并強起來的能力。要引導鼓勵企業(yè)識別優(yōu)質(zhì)市場占有率，摒棄低質(zhì)量、低價格的競爭模式，幫助其通過技術(shù)進步、產(chǎn)品提升和科學定價在價格、成本和質(zhì)量之間找到平衡。用返稅方式支持刺激企業(yè)更好參與市場競爭。鼓勵企業(yè)基于問題導向積極擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，挖掘打通新的價值實現(xiàn)邏輯、路徑和模式。

提升企業(yè)深度創(chuàng)造的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是專精特新企業(yè)不斷追求卓越的最核心變量，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新是構(gòu)筑競爭優(yōu)勢的最關(guān)鍵要素。因此，要持續(xù)加強專精特新企業(yè)提供深度方案、生產(chǎn)深度產(chǎn)品的縱向創(chuàng)新能力。引導企業(yè)圍繞創(chuàng)新目標長期開展團隊、技術(shù)、資金、經(jīng)驗等積累儲備。發(fā)揮政府采購政策功能，帶動創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用，更要給予專精特新企業(yè)參與重大項目研發(fā)攻關(guān)的機會?？蛻羰莿?chuàng)新最主要推動力，加快推動專精特新企業(yè)與龍頭企業(yè)形成戰(zhàn)略合作的利益共同體，一起創(chuàng)新、共同成長。

雖然近年來在世界經(jīng)濟嚴重衰退、不確定性日益增多背景下我國專精特新企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢仍然較好，但面對三重壓力，我們還需要進一步切實落實“兩個毫不動搖”，為專精特新企業(yè)堅持匠心永恒、實現(xiàn)持續(xù)增長、獲取世界范圍內(nèi)的市場領(lǐng)導者地位營造更加穩(wěn)定良好的政策環(huán)境。

推動政策宣貫強信心。一方面，要降低企業(yè)的政策匹配成本。加強政策宣貫，將企業(yè)找政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎哒移髽I(yè)，利用“政策計算器”把政策主動精準匹配給企業(yè)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，組織加強對各類專精特新企業(yè)的政策培訓。加強對基層實際部門的工作指導，完善考核機制。另一方面，要加強典型標桿的示范引領(lǐng)。征集梳理如數(shù)字化轉(zhuǎn)型、金融扶持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等不同領(lǐng)域的政策在專精特新企業(yè)落地生根、產(chǎn)生紅利的優(yōu)秀案例，加快推廣復制。

加強政策連貫穩(wěn)預期。良好的社會預期，是激勵企業(yè)尊重常識，踏實做事，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的基石。一方面，要優(yōu)化政策制定。緊密關(guān)注經(jīng)濟社會形勢變化，加強對新問題新情況預研預判。完善政策制定流程，廣泛征求企業(yè)意見，避免政策“忽左忽右”。實行專精特新企業(yè)聯(lián)絡(luò)點制度，主動及時了解呼應企業(yè)現(xiàn)實需求。另一方面，要重視政策落實。強化對基層政府政策兌現(xiàn)情況進行督導，提振穩(wěn)定企業(yè)預期。

促進政策協(xié)調(diào)優(yōu)環(huán)境。專精特新企業(yè)發(fā)展涉及多個政策監(jiān)管部門，要協(xié)調(diào)政策目標、加強激勵相容，以經(jīng)營主體為中心推動專精特新企業(yè)的培育壯大工作。對于人工智能、集成電路等重點領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展，加強完善窗口指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。爭取特定產(chǎn)業(yè)并購項目審批的綠色通道，加快流程透明化，縮短審批周期。推動環(huán)保、安監(jiān)、消防、外匯等監(jiān)管部門更加科學、高效開展工作。